The Washington Post,
Par David Ignatius Scénariste 7 septembre à 19h36
Le secrétaire d'État Rex Tillerson a souvent été l'homme silencieux dans l'équipe de la politique étrangère Trump. Mais hors des projecteurs, il semble élaborer une vaste stratégie visant à travailler avec la Chine pour résoudre la crise de la Corée du Nord et avec la Russie pour stabiliser la Syrie et l'Ukraine.
L'approche de Tillerson se concentre sur la diplomatie personnelle, en contact direct avec les dirigeants chinois et russes, et par des canaux privés vers la Corée du Nord. Sa principale hypothèse stratégique est que si les États-Unis peuvent gérer subtilement leurs relations avec le président chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine - et permettre à ces leaders de prendre en compte les succès - des problèmes régionaux complexes peuvent être résolus efficacement.
Tillerson semble insulté par la critique qu'il a été un pauvre communicateur et par des discussions récentes sur la discorde avec le président Trump. Son attitude n'est pas exactement «prendre ce travail et l'emmener», mais en tant qu'ex-chef de la direction d'ExxonMobil, il n'a pas besoin de gagner de l'argent ou des amis de Washington - et il pense clairement qu'il a des obligations plus urgentes que de ne pas faire face à la presse.
Tillerson semble avoir conservé une relation de travail avec Trump malgré sa séparation manifeste des commentaires polémiques du président après les troubles de Charlottesville. Bien que Trump n'ait pas d'abord aimé la déclaration de Tillerson, on dit qu'il était finalement à l'aise avec elle.
La crise de Corée du Nord est le meilleur exemple de la diplomatie de Tillerson. Pour tous les bombardements des tweets de Trump, le cœur de la politique américaine a été un effort pour travailler conjointement avec la Chine pour inverser l'accumulation nucléaire nord-coréenne par des négociations. Tillerson a signalé que les États-Unis sont prêts à discuter directement avec le régime de Kim Jong Un - peut-être bientôt, si Kim montre une contrainte. Tillerson veut que la Chine soit debout derrière Kim à la table des négociations, avec ses mains au sens définitif de la gorge de Kim.
Malgré la rhétorique hyper-belligérante de Pyongyang, ses représentants ont manifesté de l'intérêt pour les négociations, en demandant des détails sur les positions américaines. Mais les actions de Kim ont été erratiques et confuses: quand il semblait que les Nord-Coréens voulaient crédit pour ne pas lancer de missiles vers Guam, Tillerson a offert une telle déclaration publique. Curieusement, la Corée du Nord a suivi trois autres essais d'armes, dans un refoulement imprudent.
Certains analystes voient la course de la Corée du Nord pour tester des missiles et des bombes comme un effort pour préparer la position de négociation la plus forte possible avant les négociations. Tillerson semble parier que la Chine peut forcer de telles discussions en imposant un embargo pétrolier contre Pyongyang. Les responsables américains espèrent que Xi fera évoluer unilatéralement, démontrant publiquement un leadership fort, plutôt que d'attendre que les États-Unis inscrivent la proposition d'embargo dans une nouvelle résolution du Conseil de sécurité de l'ONU.
Tillerson a signalé son sérieux au sujet de la Corée parle lors d'une visite de mars dans la zone démilitarisée. Il a souligné une table dans un bureau de l'ONU là-bas et a remarqué: "Peut-être que nous allons l'utiliser à nouveau", si les négociations commencent.
Le dialogue stratégique sino-américain sur la Corée du Nord a été beaucoup plus vaste que l'un ou l'autre pays le reconnaît. Ils ont discuté des efforts conjoints pour stabiliser la péninsule coréenne, y compris les actions chinoises visant à sécuriser les armes nucléaires si le régime s'effondre.
La grande idée de la politique de Tillerson en Chine est que les fondements de la relation ont changé à mesure que la Chine est devenue plus puissante et plus affirmée. Le message à Pékin est que les actions de Xi dans la désaffection de la crise de la Corée du Nord façonneront les relations entre les États-Unis et la Chine pour le prochain demi-siècle.
Publication originale: Tillerson travaille avec la Chine et la Russie - très, très tranquillement
